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          索引号: BOA01A-13-2018-10069 文 号: 津南政办函〔2018〕25号
          主题分类: 食品药品监管 附 加 码: 00018472-7/2018-10069
          发布机构: 区政府办 发文日期: 2018 年 06 月 21 日
          主 题 词:    
          名 称: 津南区人民政府办公室关于印发津南区2018年食品安全监管计划的通知
          津南政办函〔2018〕25号
          津南区人民政府办公室关于印发津南区2018年食品安全监管计划的通知
          内容概述:



          津南区人民政府办公室关于印发

          津南区2018年食品安全监管计划的通知

           

          各街镇,各委、办、局,各直属单位:

          《津南2018食品安全监管计划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请照此执?#23567;?/font>

           

           

           

           

          2018621

           

           

           

           

           

           

          津南区2018年食品安全监管计划

           

          为做好我区2018年食品安全监?#28966;?#29702;工作,推动我区食品安全治理体系现代化建设,提高新时代食品安全质量和保障水平,根据《“十三五”国家食品安全规划》《天津市食品监管“十三五”规划》《天津市津南区贯彻“十三五”国家食品和药品安全规划实施方案?#32602;?#25353;照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市2018年食品安全监管计划的通知?#32602;?#27941;政办函〔201834号)要求,结合我区?#23548;剩?#21046;定本计划。

          一、指导思想

          全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于食品安全“四个最严”等一系列重要指示精神,认真落实市委、市政府和区委、区政府工作要求,积极推动食品安全战略实施,强化食品安全责任落实和“四有两责”要求落地,坚持?#30333;?#37325;预防、全程监管、联合惩戒、信息公开、社会共治”理念,进一步防范化解风险,促进质量提升和能力建设,努力打造从农田到餐桌的全链条监管,让人民群众吃得放心、吃得安心。

          二、工作目标

          ——严格落实《津南区食品安全工作责任规定(试行)?#32602;?#24378;化食品安全督查考核和责任追究。

          ——进一步健全完善食品安全制度体系建设。

          ——完成津南区智慧食品监管平台项目一期工程建设。

          ——完成国家级食品安全示范城区建设和推动国家农产?#20998;?#37327;安全示范区建设(以下统称“双安双创?#20445;?/span>

          ——积极配合京津冀三地政府共?#35789;?#21697;和农产?#20998;?#37327;安全示范区建设工作。

          ——着力解决食品安全源?#20998;?#29702;、农兽药残留超标、非法添加、无证无照、假冒伪?#21360;?#34394;假宣传等突出问题。

          ——三级抽检监测实现对食品、食用农产品全覆盖,监督抽检批次达到常住人口4批次/千人每年。

          ——加大食品安全违法犯罪打击力度。

          ——食品安全示范城区创建群众总体满意度达70%,知晓率达75%,支持率达85%

          三、重点工作

          (一)落实食品安全工作责任。严格落实食品安全党政同责和属地管理责任,把落实食品安全工作作为政治任务来抓,作为关系民计民生的重大问题来抓,制定符合?#23548;?#30340;监管计划,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,保证监?#28966;?#29702;部门、行业管理部门有责任、有岗位、有人员、有手段,支持相关部门履职尽责(各街镇、长青办事处、开发区管委会、国家农业科技园区管委会负责)。各级食品安全监管部门和行业管理部门严格落?#23548;?#31649;责任和行业管理责任(区级各职能部门按职责分工负责)。加强食安办机构和力量建设,成立食安办秘书科,专门承担食安办日常工作,健全成员单位综合协调机制,充分发挥食品安全委员会统一领导、食安办综合协调作用(区食安办具体承办进一步完善食品安全职业化检查员队伍建设,用专业性保障权威性,公务员公开?#26032;肌?#20107;业单位自主招聘中可优先重点考虑食品安全岗位(区市场监管局、区人力社保局和相关区级部门按职责分工负责)。进一步做好食品安全经费保障工作,切实保障食品安全监管所需经费,合理合规使用财政安排的食品安全经费,切实发挥资金使用效益(各街镇和各级财政部门、食品安全监管部门按职责分工负责)。组织对各街镇区级相关部门食品安全工作督查?#22270;?#25928;考核,适时组织食品安全评价性检查,强化督查考核结果运用(区食安办牵头,区食安委成员单位配合)。

          (二)深入推动“双安双创”工作。深入开展“双安双创”行动,津南区国家食品安全示范城区创建达?#28966;?#23478;级验收标准,全面启动“双安双创”工作(创建工作领导小组负责)。按?#31449;?#27941;冀三地政府共建京津冀食品和农产?#20998;?#37327;安全示范区合作协议的要求,进一步深化食品和农产品产销衔接机制(区食安办牵头,区农经委、区市场监管局按职责分工负责)。

          (三)?#24179;?#39135;品安全配套制度建设。认真贯彻落实《天津市食品安全违法犯罪案件信息通报、重大食品安全违法犯罪案件信息发布前会商制度(试行)?#32602;?#36827;一步完善畅通食品安全行刑衔接机制,建立行刑衔接联席会议制度和议事规则(区食安办牵头,区农经委、区市场监管局、公安津南分局、区司法局、区法院、区检察院配合)。修订津南区食品违法行为举报奖励办法(区市场监管局、区财政局按职责分工负责)。制定津南区食品安全村?#26377;?#31649;员管理指导意见(区食安办牵头,各街镇、区级相关部门配合)。加强食品安全法?#24179;?#32946;,食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员全年接受法制培训不少于40小时(区食安委各成员单位按职责分工负责)。完善食品安全行政执法程序,强化执法监督(区市场监管局、区农经委、区检察院按职责分工负责)。

          (四)强化污染源?#20998;?#29702;。配合完成我区农用地土壤状况详查,配合完成我区土壤点位和农产品点位的样品采集、初?#34903;?#22791;、流转?#22270;?#27979;工作,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产?#20998;?#37327;的影响(区环保局负责)。掌握污染耕地食用农产品抽检监测情况,污染?#29616;?#32789;地禁止种植食用农产品(区农经委负责)。落实大气、水、土壤污染防治行动计划,完成我区2018年度建制村环境综合整治工作任务,严格水环境质量月排名通报制度。加强对重点行业?#25512;?#19994;的环保执法,对不能稳定达标排放的挥发性有机物排放企业进行综?#29616;?#29702;或关停(区环保局负责,各街镇配合)。深入开展耕地质量保护与提升行动,以耕地重金属污染区域为重点,?#24179;?#20892;业面源污染攻坚行动,加快重金属污染耕地修复和种植结构调整,指导?#26143;岫任?#26579;耕地安全利用以及重?#20219;?#26579;耕地食用农产品禁止生产区划定(区农经委、区环保局按职责分工负责,相关街镇配合)。

          (五)加强种养殖?#26041;?#21644;畜禽屠?#33258;賜分?#29702;。深入开展农药兽药残留综?#29616;?#29702;,严格落实农药兽药使用制度和高?#20061;?#33647;定点经营、实名购买制度。探索创新专业化服务路径,逐步替代农民自己使用农药和兽药。推广绿色防控?#38469;酰?#25552;高农作物病虫害绿色防控覆盖率(区农经委负责)。加强食用农产?#20998;?#37327;安全体系建设,推动放心菜基地建设,?#24179;?#22320;产蔬菜种植规模化、生产标准化、管理制度化、监管信息化,规范运行5家放心菜基地,基地产品抽检合格率稳定在98%以上(区农经委负责)。实施农业标准化推广工作,推行良好农业规范,标准化生产示范园(厂)全部通过“三品一标”示范登记(区农经委负责)。建立健全畜禽屠宰管理制度,严格生猪定点屠宰管理,加快?#24179;?#30149;死畜禽无害化处理制度建设,加快病死畜禽、屠?#36861;?#24323;物无害化处理和?#35797;?#21270;利用(区农经委负责)。启动放心水产品建设,建设2个放心水产品基地(区农经委负责)。建立健全食用农产品产地准出、市场准入对接机制,建立以食用农产品检验检疫合格证明、食用农产?#20998;?#37327;合格证明为基础的食用农产品准出制度,选取代表?#20998;?#32452;织试点(区农经委、区市场监管局按职责分工负责)。明确粮食质量安全必检指标,督促粮食收储企?#23548;?#24378;出入库质量把关(区发展改革委负责)。组织农药兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥?#20303;?#27700;产品“三鱼两药?#20445;?#40156;鱼、大菱鲆、乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃问题)、生鲜乳违禁物质、禁用化合物超标整治和农业打假专项行动,开?#20849;?#22320;水产?#20998;?#37327;安全监督抽查,建立健全黑名单制度(区农经委牵头,公安津南分局、区市场监管局按职责分工负责)。

          (六)严控食品生产经营过程。按照行政审批制度改革和“双万双服促发展”活动要求,继续深化食品生产经营许可制度改革,进一步优化申请受理、材料审查、现场核查、许可审批等流程,大力?#24179;?#23454;施许可电子证书管理,重点研究解决新型食品?#20998;幀?#26032;型生产方?#20581;ⅰ?#20854;他食品归类”等行政审批突出问题,提升行政审批效率和便民服务水平(区市场监管局负责)。推动食品生产经营风险分级管理落地,制定风险防控清单,利用食品安全日常监管系统,落实日常监管职责,贯彻“双随机、一公开”原则,通过日常监管、监督抽检、处罚到人、信息公开等手段督促指导食品生产经营者落实主体责任(区市场监管局负责)。在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点体系(HACCP)、良好生产规范(GMP)、食品安全管理体系(ISO22000),鼓励企业获得?#29616;ぃ?#33853;实食品安全放心工程建设项目,推动2家食品生产企业追溯体系信息化建设工作,开展“三随机?#20445;?#23457;查时间、审查人员、被审查对象随机)证后审查工作,重点对水产制品、茶叶、粮食加工品、婴幼儿辅助食品、肉制品以及食品添加剂生产使用开展专项检查(区市场监管局负责,区农经委配合)。深入开展畜禽水产品专项整治,加强销售?#26041;?#32034;证索票不齐全、异地经营、过期许可证未注销等风险问题管控,严格落?#23548;?#20013;交易市场开办者入场检查、日常检测等主体责任,继续开展“放心肉菜示范超?#23567;?#21019;建活动(区市场监管局负责)。实施餐饮业质量提升工程,创建150家以上“明厨亮灶”示范单位,打造至少2条餐饮食品安全示范街,加强网络订?#22270;?#31649;,严格落实网络第三方平台餐饮服务提供者的食品安全责任,积极防范网络订餐风险(区市场监管局、各街镇按职责分工负责)。严格食盐零售和使用?#26041;?#36136;量安全监管(区市场监管局负责)。开展酒类产?#20998;?#37327;安全专项整治(区市场监管局负责)。全面落实食品生产加工小作坊名录管理,划定食品摊?#24223;?#26102;限地经营区域生产经营(各街镇、开发区管委会负责)。依法开展食品生产加工小作坊和食品摊贩备案登记工作,切?#23548;?#24378;对小作坊和小摊贩的食品安全日常监?#28966;?#29702;(区市场监管局负责)。开展流动摊贩占路经营专项整?#20301;?#21160;;科学规划市场建设,引导占路经营的食品摊贩“退?#26041;?#21381;?#20445;?#21508;街镇负责,区商务委、区市场监管局、区综?#29616;?#27861;局配合)。?#24179;?#20445;健食品生产企业建立危害分析和关键风险点控制体系,?#29616;?#20225;业达到50%(区市场监管局负责)。加强食品相关产品生产企?#23548;?#31649;(区市场监管局负责)。加强清真食品监管,严格清真食品备案管理(区民宗办、区市场监管局按职责分工负责)。开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作(区食安办、区市场监管局、区网信办、区新闻?#34892;摹?#20844;安津南分局按职责分工负责)。开展农村食品安全专项整?#20301;?#21160;,重点排查治理农村及城乡结合部地区突出风险隐患,打击农村食品安全违法犯罪行为,?#24179;?#20892;村食品统一配送、连锁经营,加强农村集体聚餐安全监管,强化农家乐、农村流动厨房等场所食品安全的巡查和指导(区市场监管局、区农经委、公安津南分局按职责分工负责)。全面摸清民办幼儿园、“小饭桌”?#36164;?#24773;况,切?#23548;?#24378;风险管控(各街镇负责,相关部门按职责分工负责)。深入推动校园及周边地区食品安全专项整治行动,推动学校食堂量化分级管理,实现80%的学校(含幼儿园)食堂达到良好以上,推动学校食品安全校长负责制落实,建立健全校园食品安全制度,加强学校集中配餐食品安全管理,严格管控学校食堂原料采购、加工制作、清洗消毒等?#26041;?#39118;险(区教育局、区市场监管局按职责分工负责)。加大建筑工地食品安全监管力度,落实工地食堂主体管理责任(区建委、区市场监管局按职责分工负责)。强化养老机构食堂食品安全管理(区民政局、区市场监管局按职责分工负责)。开展“地沟油”专项整治,积极?#24179;?#22823;?#34892;?#20197;上餐饮企业与有资质的清运企业签订合同,积极?#24179;?#24314;立餐厨废弃物清运台账,强化监管,杜绝餐厨废弃物以“地沟油”等?#38382;交?#27969;餐桌(各街镇、区市容园林委、区发展改革委、区农经委、区市场监管局、公安津南分局、区综?#29616;?#27861;局按职责分工负责)。

          (七)严密防控食品安全风险。食品检验量达到常住人口4批次/千人,其中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于2批次/千人,加大食用农产品、保健食品、餐饮食品和方便食品抽检监测力度,加大核查处置和信息公开力度(各食品安全监管部门按职责分工负责)。研究制定我区食品安全风险监测实施方案,落实天津市食品安全风险监测任务,加强畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留等监测数据的汇总分析;完善食源性疾病监测网络,在医疗机构对符合病例定义的食源性疾病进行监测,规范监测报告流程,定期通报结果;制定统一的风险监测质量控?#21697;?#26696;,严格监测质量控制,加强风险监测会商和隐患通报;推动疾病预防控制机构实验室能力建设,加强食品安全事故流行病学调查队伍和食品安全流行病学调查队伍的专?#23548;际?#22521;?#25285;?#25552;高我区食品安全风险监测能力(区卫生计生委负责)。加大农产?#20998;?#37327;安全检测力度,组织开展农产品和农资产品的监督检测活动,严格落实农产品自检制度,定期对种养殖?#26041;凇?#23648;宰?#26041;?#21644;水产品养殖?#26041;?#24320;展监督监测,及时发布监测信息(区农经委负责)。研究制定食品生产、销售、餐饮和保健食品年度抽检计划并组织落实,提高抽检的靶向性,以飞行检查、体?#23548;?#26597;发现问题的食品生产经营企业为重点,以学校和托幼机构食堂、集体用餐配送单位及城乡结合部等风险易发点位为重点区域,以婴幼儿配方乳粉、乳制品、食用油、肉制品、饮料、酒类、食用农产品等群众日常消费量大、节日?#35748;?#39135;品为重点?#20998;鄭?#21152;大网络销售食品、进口食品抽检力度,提高问题发现率。坚持检打联动,对于不合格产品,及时妥善处理,加大核查处置力度,督促企业追溯源头、召回整?#27169;?#21450;时消除风险隐患,严查责任人(区市场监管局负责)。制定并组织落实粮食质量安全监测方案,强化“放心粮油”、“中国好粮油”质量抽检和政策性成品粮监管,强化库存粮食质量安全监测,做好超标粮食?#23637;?#22788;置,及时发布粮食质量监测信息(区发展改革委负责)。?#24179;?#37096;门间、区域间风险监测评估?#22270;?#30563;抽检信息共享,加强信息通报和会商?#20449;校?#20026;风险防控提供?#38469;?#25903;撑,建立风险预警交流工作机制,及时发布食品安全检验检测信息、风?#31449;?#31034;或消费提示(区食安办组织协调,区卫生计生委、区农经委、区市场监管局、区发展改革委、公安津南分局按职责分工负责)。

          (八)严厉打击违法犯罪。深入?#24179;?#39135;品安全和农产?#20998;?#37327;安全行政执法和刑事司法两法衔接,建立行刑衔?#26377;?#24687;对接机制,严格执行违法行为处罚到人的规定,依法严厉打击危害食品安全违法犯罪行为;依法惩治危害食品安全违法犯罪的各?#32844;?#21161;行为;严惩食品安全违法犯罪行为和食品安全领域职务犯罪(区食安办、区法院、区检察院、公安津南分局、区司法局、区市场监管局、区卫生计生委、区农经委按职责分工负责)。进一步开辟食品安全案件检验检测绿色通道,统一规范证据的采集、封存、固定、检验鉴定程序以及规格标准和?#25163;室?#27714;。依?#34892;?#25919;监管部门的专?#23548;际鹺图?#23450;机构力量,支撑涉嫌食品安全犯罪的检验鉴定工作,切实解决在执法、检验鉴定、涉案物?#20998;?#25454;保全及无害化处理等方面制约办案的瓶颈问题,为公安机关的侦查工作提供强有力支撑(区食安办组织协调,区行政执法部门和公安部门按职责分工负责)。深入?#24179;?#39135;品打假“利剑”行动,打击违法犯罪行为,加强部门联防联动,适时发起集群战役,重点解决食用农产品领域违法犯罪问题(公安津南分局负责)。严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,切实维护食品市场公平竞争秩序(区市场监管局负责)。落实行政处罚到人,推动落实违法犯罪人员行?#21040;?#20837;。建立完善信息公开制度,?#24179;?#34892;政处罚结果公开(区农经委、区市场监管局、公安津南分局、区法院按职责分工负责)。积极发挥检察职能作用,组织开展危害食品安全犯罪专项立案监督活动,全面?#24179;?#21361;害食品安全案件公益诉讼工作(区检察院负责)。

          (九)?#24179;?#39135;品产业转型升级。?#24179;?#39135;品工业企?#20826;?#20449;体系建设(区工业和信息化委负责)。开展“农业质量年”活动,深入?#24179;?#20892;业标准化生产,加强“三品一标”质量安全?#29616;ぃ?#36873;取典型树立特色?#25918;疲?#21306;农经委负责)。按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市重要产品追溯体系建设实施方案的通知?#32602;?#27941;政办函〔201799号),配合开展天津市重要产品追溯体系建设(区商务委、区市场监管局、区农经委、区工业和信息化委按职责分工负责)。落实促进食品工?#21040;?#24247;发展指导意见,组织食品企业参加首届中国自主?#25918;?#21338;览会,开展“增?#20998;幀?#25552;?#20998;省?#21019;?#25918;啤?#19987;项行动,?#24179;?#39135;品工业结构调整和转型升级(区发展改革委、区工业和信息化委按职责分工负责)。

          (十)推动食品安全能力建设。?#24179;?#22269;家食品安全“十三五”规划》《天津市食品安全“十三五”规划》和《天津市津南区贯彻“十三五”国家食品和药品安全规划实施方案》的贯彻落实(区食安办组织协调,区食安委成员单位按职责分工负责)。?#24179;?#39184;厨废弃物?#35797;?#21270;利用和无害化处理体系建设,积极?#24179;?#27941;南区餐厨垃圾处理试点的终期验收,稳步提高我区?#35797;?#24490;?#38450;?#29992;效率(区市容园林委、区农经委、区发展改革委、区市场监管局按职责分工负责,相关街镇配合)。提升科技监管水平,加快津南区智慧食品监管平台项目建设(区食安办组织建设,区食安委各成员单位按职责分工负责)。

          (十一)加强食品安全社会共治。调动各方积极性,发挥社会主体协同共治食品安全作用,加强食品安全新闻宣传,做好食品安全热点舆论引导,营造良好舆论环?#24120;?#39135;安委成员单位按职责分工负责)。开展食品安全宣传周活动,提升?#25918;?#20215;?#25285;?#32508;?#29616;?#29702;食品安全谣言,实施食品安全大科普行动(区食安办牵头,区食安委成员单位按职责分工负责)。加强食品安全教育,在中小学教育活动增加食品安全教育内容(区教育局负责)。加大农产?#20998;?#37327;安全科普宣传力度(区农经委负责)。畅通消费者投诉举报渠道,及时反馈、调查核实投诉举报事项,提升投诉举报办理效率(区市场监管局负责)。鼓励大型食品生产经营单位选择第三方专业机构对自身的生产经营管理系统进行评价(区市场监管局负责)。广泛引导食品安全村?#26377;?#31649;员参与“双安双创”工作,广泛宣传食品安全法律法规,发现举报违法犯罪隐蔽案源线索(各街镇负责)。

          四、保障措施

          (一)加强组织领导。各街镇、各部门要高度重视食品安全工作,切实提高政治站位,认真落实党政同责,切实将食品安全作为民生工程、民心工程,保障人民群众饮食安全。要认真研究制定具体措施,细化分解任务,明确责任分工和进度安排,相应制定年度工作计划或实施方案,确保与本计划有效衔接,并报送区食安办备案。区食安办承担本计划实施的组织协调工作,各街镇、有关部门按照职责分工,积极配合、密切合作,共同抓好贯彻落实,确保如期、全面实现各项目标。

          (二)完善政策措施。坚持食品安全经费投入与经济社会发展水平相适应的原则,加大对食品安全监管体系建设投入力度,将食品安全工作经费列入同级政府财政预算,保障经费投入。根据食品安全相关法律法规要求,按照相关的配套政策和实施细则抓紧落实,加强政策之间?#21335;謂有?#35843;。进一步深化行政审批制度改革,规范审批程序,提高审批效率。

          (三)加强信息报送。各街镇、各区级部门保?#26102;?#37327;定期向区食安办报送相关工作信息,反馈计划落实情况;畅通部门间、区域间食品安全信息共享通道,打破“信息孤岛?#20445;?#24418;成工作合力。严肃信息上报纪律,食品安全重大信息上报应保证其真实性、准确性和有效性。

          (四)严格督查督办。区食安办要建立健全督查督办和考核评议机制,将本计划任务落实情况作为对区级部门和各街镇食品安全工作督查和年度绩效考核的重要内容,适时开展评价性检查,定期督查督办各街镇、各部门主要任务和重点工作进展情况,确保各项任务落实到位。

          西宁十一选五
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